拿起手机拨打
热线电话
江苏璍源热能技术有限公司
科技创造品质  服务成就未来
新闻
news
中心
黑龙江王爱文副省长在全省淘汰燃煤小锅炉专项推进工作电视电话会议上的讲话
来源: | 作者:hk2ef203 | 发布时间: 711天前 | 574 次浏览 | 分享到:

今天会议,是根据我省大气污染防治专项行动方案(20162018),以及中央环保督察组在我省督察期间指出的主要问题,专门就淘汰10蒸吨/时以下燃煤小锅炉工作进行动员和部署。从我省大气、水、土壤三个方面的污染情况看,大气污染是主要矛盾。从大气污染看,燃煤是主要矛盾,煤炭占我省社会能源消费总量的69.3%。从燃煤来看,小锅炉是主要矛盾。再追下去,10蒸吨/时以下燃煤小锅炉中,供热又是主要矛盾,这是我们的主攻方向。对此,省政府专门进行过部署,今年对10蒸吨/时以下燃煤小锅炉的淘汰计划是1502座,今天我们召开会议进行再动员、再部署,就是要落实好省政府的工作安排。我讲三个问题:

 一、下定决心,坚决淘汰。淘汰燃煤小锅炉这项任务,第一,法律有依据。《中华人民共和国大气污染防治法》对于淘汰燃煤小锅炉工作有要求,第三十九条规定,在城市集中供热管网覆盖地区,禁止新建、扩建分散的燃煤供热锅炉;已建成的不达标排放的供热锅炉,应当在城市人民政府规定的期限内拆除。第三十二条规定,国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施,调整能源结构,推广清洁能源生产和使用。要逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重。类似规定还有很多。第二,政府有承诺。省政府已经连续三年将淘汰燃煤小锅炉工作作为民生实事进行部署。前不久,省政府常务会议专门对今年的民生实事进行了梳理,大家普遍认为这件事情进展比较慢,年底完成任务很艰巨,所以要加大力度推,一定要兑现政府对人民的承诺。第三,群众有呼声。这次中央环保督察组接到的群众信访,相当一部分都和燃煤小锅炉有关,虽然没到冬季,这个问题已经凸显出来,并引起了中央环保督察组的关注,下一步中央环保督察组还要向我省正式反馈意见、交办任务,这件事情现在就要“冬病夏治”、趁早抓起。第四,推进有基础。近几年,各级政府实施了“三供两治”工程,建成了一批供热、供水基础项目,大多数城市热源不足问题正在得到解决,一些地方管网也得到了修复,未来省、市两级政府还将继续加大在“三供两治”建设方面的项目投入。另外,中央环保督察组的进驻,环保督察已经形成了强大的声势,为我们整治燃煤小锅炉提供了良好的舆论环境。再有,现在淘汰燃煤小锅炉机会比较好,能源价格下跌,利用石油、天然气替代燃煤,这个条件比历史上任何时期都好。淘汰燃煤小锅炉工作迟早都要干,早干早利索,我们的任务期限是到2017年底完成。所以,必须旗帜鲜明、不折不扣地将这件事情抓好、落实到位。二、分类施策,分批推进。总的要求是“四个一批”。一要严格质量标准取缔一批。这个任务主要由质监部门负责。各级质监部门要加强日常监管,对承压燃煤锅炉加强管理,对于效率低、不符合能效指标、存在安全风险隐患的锅炉,坚决予以取缔,确保锅炉长期安全运行;对于不符合质量标准要求的锅炉,一律不办理使用登记,倒逼企业自觉淘汰。这次会议后质监部门要专项安排对10蒸吨/时以下燃煤小锅炉进行安全和质量大检查。二要加强执法检查关停一批。结合大气污染防治“冬病夏治”,各级环保部门要开展燃煤小锅炉专项执法检查,加大检查的范围和频率。按照今年71日起执行的新的大气污染物排放限值,重点检查燃煤小锅炉污染治理设施运行情况、大气污染物达标排放情况,对于排放不达标的,要坚决予以关停。三要开展技术革新改造一批。各级工信部门要以工业结构转型、淘汰落后产能为抓手,改善能源结构,推广使用新型高效、清洁的锅炉,在燃气管网覆盖并且气源能够保障的区域,组织实施煤改气。在燃气管网不能覆盖的区域,加大电以及其他清洁能源的使用比例,实现燃煤小锅炉升级改造。这里有一个酒店和洗浴小锅炉的问题。三年前辽宁省全省已经实现城市范围内全城送热水,热水市场化,不再自烧锅炉了。现在我省哈尔滨市也开始这么做了,并已形成比较成熟的商业购买热水市场。有人算了一笔账,80度热水送货到门的价格为每吨18元至22元之间不等。而燃煤小锅炉自烧热水的成本,以洗浴行业为例,每吨水价16元,按照每公斤煤产生5000大卡热量,每吨煤400元价格,锅炉热效率60%计算,将1吨水从20度烧至80度,用煤成本为8.2元,也就是说洗浴行业自烧水直接成本为每吨24.2元,所以这件事情是有账可算的。在各个城市建成区,对酒店和洗浴中心要大力培育热水配送的市场,通过大锅炉烧水配送到家,要把这项工作作为样板来推。另外,各市地行政执法和水务部门也要加大洗浴中心、酒店自备水井的关停力度,使用自来水,征收排污费。通过成本倒逼,关停小锅炉。四要实行集中供热置换一批。各级住建部门要进一步提高大局意识、责任意识,推进集中供热工程项目建设,加快完善热网和热源基础设施建设及供热老旧管网改造,扩大集中供热面积,对于供热管网覆盖范围内的供热燃煤小锅炉要坚决淘汰,全部并入热网;对于供热管网暂时覆盖不到的供热燃煤小锅炉,明确时限,限期淘汰。供热锅炉入网要取得政府许可,审批权限就在各级住建部门。对于在热网覆盖范围内不符合条件的燃煤小锅炉,要报告政府收回供热入网许可。

 三、条块联动,压实责任。省里的责任是三件事情:协调督办,对口指导,检查追踪。市里的责任是:执法执纪,具体落实,核查反馈。各个条条都要对下安排和部署,刚才4个部门已经表态了。环保部门要负责总体调度,负责执法指导,还有政策的解释,如果发生民事诉讼,在法律方面给予解释。住建部门要重新梳理一下供热入网许可,凡是热网已经达到、铺设到位的坚决收回供热许可。如果热网覆盖不到,热源还不够,各市地的住建部门要抓紧拿出热源和管网建设的计划和项目,争取省、市两级的支持,在今后两年把项目安排到位,不能再过两年仍然是热源不够、管网不够,这件事情必须做在前头。工信部门主要负责好企业的升级改造工程置换,煤改气、煤改油、煤改电,抓好样板推广。对于主动改了的企业,争取给予各方面的奖励。同时,有条件的列入到淘汰落后产能项目。质监部门要把好技术准入,从安全上、排放上把好关。现在10蒸吨/时以下锅炉一律不准再批,如果再批,发现问题追究责任。为了做好这项工作,要明确几项制度。一是建立通报制度。从现在开始,对于淘汰燃煤小锅炉的工作一个月一通报,信息汇总到环保部门,环保部门设立办公室。二是建立举报制度。办公室也设在环保部门,鼓励群众举报,发现问题,及时查处、转办。三是建立核查备案制度。各地淘汰燃煤小锅炉,不能仅仅报个数字,要有几个要素,包括:淘汰燃煤锅炉企业名称、法人代码和质监部门的监测编号等,这些信息要录入数据库,到时存档备查。这件事情坚决不能弄虚作假,所有的锅炉都是有身份的,能查得着的,这件事要干就要真干,不能玩花架子。

  希望今年通过大家的努力,把省政府向群众承诺的1502台燃煤小锅炉彻底淘汰。